2026年11月6日，美国海关和边境保护局‌（CBP）发布了一项新的临时最终规则（Interim Final Rule），明确加强对外国登记进口商（IOR）的监管，并规定外国IOR及其合作报关行的新义务。
CBP官网专题解读：https://www.cbp.gov/trade/strengthening-customs-enforcement?utm_source=chatgpt.com
简单来说，过去一些中国出口企业为了满足美国客户的DDP、海外仓或本土配送需求，会选择自己承担美国进口商责任，而2027年1月5日起，外国IOR必须满足新规规定的CTPAT验证或委托合格报关行的要求。也就是说，外国企业并没有被全面禁止作为美国IOR，而是不能再像过去一样，仅凭CBP分配的IOR编号或EIN，就不受上述条件限制地自行办理进口申报。这项要求适用于正式进口申报，以及规则所涵盖的11、12、13类非正式进口申报。
哪些出口美国的业务将受到影响？
1. 对传统FOB、CIF等出口业务的影响
如果中国企业只是出口商，美国客户作为实际IOR负责进口申报，那么此次新规并没有直接要求中国出口商必须加入CTPAT。但是，美国进口商必须满足新规要求。
对中国供应商而言，可能需要重点关注：美国买家是否已经明确新的进口申报安排。买家合作的美国报关行是否具备CTPAT验证资格。进口申报是否可能因IOR资格或报关行问题受到影响。是否需要重新协调清关文件、交货时间和物流安排。
需要特别说明： 不能因为美国客户没有CTPAT资格，就认定其无法进口。其仍然可以选择委托符合要求的CTPAT验证报关行办理申报。
2. 对DDP以及由中国企业承担进口责任的业务影响
如果中国出口企业以自身名义担任美国IOR，使用自己的CBP分配编号或其他适用身份识别信息办理进口，那么它将受到外国IOR新规约束。以跨境电商及海外仓形式出口需注意，如果中国企业或其关联主体直接承担美国IOR责任，需要重点核查。
3. 对中国企业美国子公司的影响
不少中国企业通过美国子公司开展销售、仓储和进口业务。过去，部分企业可能认为只要在美国注册公司、取得EIN、拥有美国注册地址，就可以直接作为美国IOR。但新规对美国IOR设置了更具体的资格条件。
例如：公司是否依据美国法律设立；是否实际位于美国；是否满足51%美国公民或绿卡持有人控制的受益所有权条件；或者是否直接持有符合规定的美国不动产。如果不满足美国IOR的法定条件，就可能被归类为外国IOR，需要遵守相应的CTPAT或报关行要求。
针对新规的美国市场开发TIPS
业务环节-可能需要调整的事项
客户开发-了解客户是否有合规的美国IOR主体
合同签订-明确谁承担IOR责任、进口申报和清关义务
DDP报价-重新核算报关服务、合规管理及潜在操作成本
物流合作-确认报关行的CTPAT验证状态
交付安排-预留进口商身份核验和申报异常处理时间
客户维护-对使用中国企业IOR编号的客户进行专项排查
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