政策到底改了什么？
旧规（2025.6.10—2026.5.10）：专用账册项下，四类措施商品加工产生的边角料、残次品、副产品➜不得内销，只能复运出境或销毁（中华人民共和国海关总署广东分署。）
新规（2026.5.11起施行）：加工贸易企业使用境外保税进口四类措施商品生产，产生的边角料、符合条件的残次品、副产品➜可以内销。
一句话总结：只放开“废料”内销，成品内销政策维持不变。
什么是“四类措施商品”？（企业必对照）
本次政策适用的 “四类措施”，指以下四类海关特殊监管商品：
1.关税配额管理商品：小麦、玉米、大米、棉花、食糖、羊毛、毛条、化肥等。
2.贸易救济措施商品：反倾销、反补贴、保障措施类商品。
3.中止关税减让义务、加征关税商品
4.征收报复性关税加征措施商品
简单说：凡是你企业用保税进口的、属于上述四类监管的料件（如棉花、小麦、玉米、食糖等），生产剩下的边角料、不合格残次品，现在都能内销。
对企业有哪些实实在在的好处？
1. 废料变收入，直接降本增效：以前只能销毁或低价外运的边角料、残次品，现在可按国内市场价格销售，把 “成本” 变成 “收入”。
2. 减少环保与物流压力：不用再安排复运出境、销毁处理，节省物流、仓储、环保处置费用，合规更省心。
3. 盘活库存、加速资金周转：长期积压的残次品、边角料快速变现，释放仓库空间、回笼资金。
4. 国内市场灵活调配：符合条件的残次品经简单处理后，可在国内市场消化，拓展内销通路。
内销怎么办理？（核心要点）
一、征税规则（关键）
1.边角料：按实际报验状态归类、估价、征税，免征缓税利息。
2.残次品：按对应耗用的进口料件价值折算征税。
3.副产品：按实际状态申报纳税。
二、 许可证件（多数情况免证）
边角料内销：免于提交进口许可证件（涉关税配额、许可证管理的按规定办理）。
三、申报渠道
通过 “中国国际贸易单一窗口” 申报：
1.区内企业：填报保税核注清单
2.区外企业：申报一般贸易进口报关单
3.残次品内销：清单备注栏注明 “残次品内销”
企业马上要做的 3 件事
自查料件：梳理生产中是否使用四类措施进口料件（棉花、小麦、玉米、食糖、羊毛等）。
盘点库存：统计现有边角料、残次品、副产品数量、状态、价值。
准备申报：熟悉单一窗口内销申报流程，备好单耗、归类、价格等资料。
重要提醒
成品政策不变：四类措施商品加工成的成品内销，仍按原有规定执行（按料件征税、专用账册管理）。
仅限 “境外保税进口”：国内采购、非保税料件产生的边角料，按原有内销政策执行。
合规第一：如实申报、依法纳税，避免归类、价格、数量申报风险。
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