2026年2月20日，美最高法院在裁定，总统无权依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）大规模征收关税。特朗普服从终裁，于当天签署行政令，终止了所有依据该法征收的关税。当地时间4月20日，白宫正式推出在线门户网站，将约1660亿美元退还给33万家进口企业。
那么中国企业能退税吗？
首先，退税操作层面的第一申请人是美国海关记录在案的进口商（Importer of Record，简称IOR）。IOR即负责向美国海关提交货物进口文件、承担法律责任并支付关税的主体，通常是美国本土公司或代理进口商。美国海关明确指出，只有IOR本人或其授权的报关行才能申请退税。也就是说退税的重点不在你是哪国的卖家，在于你的出口形式，在于你是不是IOR。如果作为出口商的你在美国设有子公司，且该子公司直接负责货物的报关和缴税，则该子公司为IOR。DDP交易方式下，中国出口商承担报关缴税的全部责任，在此情况下，中国出口商的可能以IOR的身份操作。
商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任 张建平：对于中国的出口商而言，我觉得有两种情况，它可能也有资格去作为进口商记录人来申请退税。一种情况是中国的出口商在美国可能设有子公司，是由中国的子公司直接来报关进口的，这样它就会自动成为进口商记录人，就可以申请退税；第二种情形就是有的中国出口商可能会被美国的进口方要求，必须把这批货运送到美国一个指定地点，然后报关和交税也由你来负责，这种模式在商业贸易合同当中被称为DDP（完税后交货）条款，根据这个条款所进行的贸易，要申请退税就有可能会由中国的出口商来负责。
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退税指引：
1、确认退税范围和资格：本次退税退税覆盖的是在2026年2月24日美东时间0时之前入境并缴纳了IEEPA关税的报关单；是否是IOR；
2、准备好账号和资料：
· 开通账户：注册ACE退税门户；
· 绑定收款账户：所有退款均通过银行自动清算系统（ACH）以电子方式发放，须在ACE账户中绑定一个有效的美国银行账户接收退款。
· 准备文件：需准备一个CSV文件，列出所有申请退税的11位报关单号
3、发起退税申请
登录ACE门户，进入【CAPE】功能模块。在CAPE模块中上传CSV文件。
4、等待审核
注：官方指导/说明链接https://www.cbp.gov/sites/default/files/2026-04/trade_information_notice_cape_508c.pdf
此外，专家强烈建议中国出口商在未来的贸易合同中增加一项条款，明确约定关税退税的最终归属权。

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