财政部、国家税务总局重磅发布2026年第2号公告，明确自2026年4月1日起，调整光伏、电池类产品出口退税政策，这一举措直接牵动新能源外贸产业链，关乎每一家相关进出口企业的成本核算、利润空间与海外定价策略。
01.政策核心速览
1. 政策出台背景
此次出口退税调整，并非单一税收政策变动，而是国家推动新能源产业高质量发展、整治行业“内卷式”低价竞争、防范国际贸易摩擦的重要举措。近年来，我国光伏、电池产品作为外贸“新三样”核心品类，出口规模持续攀升，但部分企业依赖出口退税让利海外客户，陷入“量增价减、利润缩水”的恶性竞争，不仅加剧国内产能过剩，还大幅提升反倾销、反补贴贸易风险。新政旨在倒逼产业升级，引导企业从“价格战”转向“价值战”，推动新能源出口从规模扩张向质量效益转型。
2. 核心政策条款
光伏产品：全额取消出口退税自2026年4月1日起，全面取消249项光伏相关产品（含硅料、硅片、电池片、组件等全产业链品类）增值税出口退税，退税率直接从9%降至0，无过渡缓冲期，政策落地即执行。
电池产品：阶梯式下调退税2026年4月1日-12月31日，电池产品增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，全额取消电池产品出口退税，给予企业9个月缓冲调整期。
温馨提示：企业需对照公告附件清单，精准核查自身出口产品是否纳入调整范围，避免归类错误导致税务风险。
02.新政对进出口企业的深度影响
1. 直接成本上升，利润空间被压缩
光伏企业：原本可抵扣的出口退税额全额消失，每出口100万元货物，直接增加约9万元税务成本，依赖退税维持微利的中小企业面临生存压力；
电池企业：退税率下调3个百分点，短期成本小幅上涨，若2027年全额取消退税，成本压力将进一步放大，企业需提前测算利润平衡点。
2. 海外定价与订单谈判承压
此前部分企业将退税额折算为议价空间，让利海外客户，新政后企业无法再通过退税补贴低价出口，要么上调海外报价、守住利润，要么自行承担成本、压缩利润，极易引发订单流失、客户议价博弈加剧。
3. 行业洗牌加速，优胜劣汰凸显
缺乏技术优势、成本管控能力弱的中小企业，将因成本上涨逐步退出市场；拥有核心技术、高附加值产品、稳定海外渠道的头部企业，将凭借抗风险能力抢占更多市场份额，行业集中度持续提升。
4. 合规与资金管理风险加大
政策执行时间节点明确，企业若未及时调整报关、退税、财务核算流程，易出现退税申报错误、资金占用、税务违规等问题；同时，成本上涨带来的资金压力，对企业现金流管理提出更高要求。
5. 长期利好：规避贸易摩擦，推动产业升级
从长远来看，取消退税有助于遏制低价恶性竞争，推动海外市场价格理性回归，降低我国新能源产品遭遇反补贴调查的风险，助力企业构建长期稳定的海外贸易格局。
03.企业实操应对建议：稳经营、降风险、谋突围
面对新政冲击，盲目恐慌不如精准应对。我们结合多年进出口培训经验，为光伏、电池外贸企业整理6大实操对策，覆盖合规、成本、订单、战略全维度。
1. 精准核对产品归类，严守合规底线
立即对照政策附件清单，梳理自身出口产品税号，明确是否属于退税调整范围；规范报关申报流程，确保4月1日后出口货物按新政执行，避免因归类失误导致退税失败、罚款等合规风险。
2. 重新测算成本与定价，锁定利润空间
建立新政下的成本核算模型，将取消/下调的退税额纳入出口成本，重新测算盈亏平衡点；主动与海外客户沟通，理性调整报价策略，优先保障核心订单利润，避免低价走量。
3. 抢抓缓冲期，优化订单与备货节奏
光伏企业：抓紧4月1日前的窗口期，梳理在手订单，合理安排出货与退税申报，最大化享受原有退税政策；
电池企业：利用2026年剩余9个月缓冲期，提前与客户协商定价、锁定长期订单，为2027年全额取消退税做好过渡准备。
4. 优化供应链，严控内部成本
向上游供应商协商采购价格，压缩原材料成本；优化生产、物流、报关环节，降低运营损耗；精细化管理现金流，合理调配资金，缓解成本上涨带来的资金压力。
5. 转型升级，打造高附加值竞争力
摆脱低价竞争思维，加大技术研发投入，聚焦高效光伏组件、储能电池、定制化能源方案等高附加值产品；拓展高端海外市场，提升品牌溢价能力，用技术优势抵消成本压力。
6. 紧跟政策动态，强化专业培训
持续关注税务、海关、商务部门的配套细则，及时掌握政策执行口径；组织财务、报关、业务团队开展专项培训，吃透出口退税、外贸合规、成本管控等核心知识，提升团队应对新政的实操能力。
TIPS：出口退税政策调整是挑战，更是转型升级的契机。唯有主动适应政策变化、强化合规管理、提升核心竞争力，才能在新能源外贸赛道行稳致远。

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