当地时间8月29日，美国联邦巡回上诉法院作出重大裁决，裁定美国总统特朗普批准对多国征收的多数关税政策缺乏国会明确授权，属于越权行为。这一裁决不仅对美国国内贸易政策走向产生深远影响，也可能重塑全球进出口格局。
裁决核心内容：法律依据与裁决结果
特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA），宣称贸易逆差威胁美国国家安全构成“紧急状态”，以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施，包括对几乎所有国家征收10%的基础关税、对几十个国家施加“对等关税”，以及对加拿大、墨西哥和中国的部分特殊关税（如芬太尼关税，对中国20%、墨西哥25%、加拿大35%）。然而，联邦巡回上诉法院以7比4的投票结果维持了下级法院（美国国际贸易法院）的裁决，认定IEEPA并未明确赋予美国总统加征关税的权力。该法案虽授权总统在紧急情况下颁布某些经济措施以应对“异常和特殊威胁”，但不允许总统采取全面行动，且未明确授权总统征收关税或类似税收。法院指出，征税权属于国会核心职权，总统不得擅自行使，特朗普的关税措施“与法律相悖，无效”。
裁定生效时间与上诉安排
为给特朗普政府向美国最高法院提出上诉留出时间，该裁决于10月14日之前不会生效。目前，特朗普政府已明确表示将向最高法院提起上诉。
各方反应
特朗普政府
特朗普当天在社交媒体上发文坚称“所有关税仍然有效”，批评上诉法院裁决“错误”，并强调现有关税是保护美国工人、支持美国制造的利器，若被移除，“将会给美国带来彻底的灾难”。白宫发言人库什·德赛称特朗普总统合法行使了国会授予的关税权力，以捍卫国家和经济安全免受外国威胁，期待在此事上取得最终胜利。司法部长帕姆·邦迪也表示政府将提起上诉。财政部长斯科特·贝森特警告称，暂停政府的关税将“导致危险的外交尴尬”，中断正在进行的谈判，并带来其他国家报复的风险。商务部长霍华德·卢特尼克认为，一项不利于特朗普关税的裁决将对美国造成“不可挽回的损害”，并有“瓦解”特朗普已经宣布的贸易协议的风险。
原告方
原告方律师尼尔·卡蒂亚尔表示，这一判决显示了对特朗普总统权力的一个关键限制，是美国宪法的胜利，国父们认为像税收这样的重大决策必须由国会做出，而非总统大笔一挥决定。他还称，如果上诉发生，将随时准备好向最高法院陈述论点，说明这是对国会权力非法和危险的篡夺。
持不同意见法官
由理查德·塔兰托法官撰写的长篇意见书中，部分持不同意见的法官认为特朗普所引用的紧急权力确实赋予了他一些征收关税的权力，称 IEEPA 的语言经其历史证实，授权通过关税来监管进口。
案件不确定性
考虑到最高法院目前有 6 名共和党大法官（其中 3 名由特朗普本人任命），案件走向存在较大不确定性。最高法院近年来强化了“重大问题原则”，即限制总统利用现有法律推行缺乏国会授权的重大政策，若按此逻辑，特朗普关税案可能被认定为“总统越权”，但政治因素同样不可忽视。
潜在影响
1、对美国贸易政策
如果最高法院维持这一裁决，特朗普任内推出的“全球关税体系”将被彻底推翻。这不仅意味着美国产业保护主义遭遇重大挫折，也会给已经达成的部分关税减免协议带来法律不确定性。此前，美国国际贸易法院5月就曾裁定特朗普政府此举违法，指出美国宪法赋予美国国会独家权力来规范与其他国家的贸易，总统声称为保护美国经济而行使的紧急权力并不凌驾于这些权力之上。
2、对进出口企业
政策波动风险加大：美国关税政策可能因法律诉讼而反复，外贸企业需随时关注判例和政策动态。
合同与定价调整：在涉及美国市场的长期合同中，应注意关税条款的法律稳定性，避免单方政策变化带来风险。
合规审查重要性提升：法院强调“关税是国会权力”，这也提示企业在全球业务中必须区分“法律授权”与“行政命令”，避免盲目跟随临时政策。
3、对全球供应链
特朗普的关税曾引发多国报复性措施，造成全球产业链紧张。如果相关关税最终被撤销，部分产业链或迎来缓和，但也可能因为不确定性增强，促使企业加快供应链多元化布局。
对中国企业提醒
短期内，中国企业需继续关注关税执行情况，裁决尚未最终生效，现有关税仍在实施，出口美国须按照现行税率执行。同时，应提前布局合规与市场多元化，无论结果如何，美国市场的法律风险与政策不确定性短期难以消除，企业应避免过度依赖单一市场。此外，还需关注中美经贸谈判动态，裁决或为未来中美经贸关系提供新的博弈空间。这起关税裁决不仅是一场法律事件，更是全球贸易秩序中的重要风向标。美国最高法院最终如何裁定，将直接决定特朗普全球关税政策的生死，也将在未来数年影响国际贸易格局。

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